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Exigencia de homologacao previa do produto nao pode ser barreira pre-licitatoria.
Editais que exigem homologacao previa do produto/servico em lista oficial como pre-requisito de habilitacao ferem a competitividade. A homologacao, quando necessaria, deve ocorrer durante o processo licitatorio ou como condicao para fornecimento (pos-contrato), nao como filtro previo que exclui novos entrantes. Impugna...
MARCA_MODELO_ESPECIFICO. Marca ou modelo especifico so com justificativa tecnica documentada.. O art. 41 da Lei 14.133/21 veda a indicacao de marca, caracteristica ou especificacao que identifique fabricante, salvo quando tecnica ou economicamente justificada. Editais que mencionam 'marca X modelo Y' ou 'exclusivamente...
HABILITACAO_TECNICA
Margem de preferência (até 25%) para produto/serviço nacional exige decreto regulamentando.
Margem de preferência (até 25%) só vale com decreto setorial. Exemplos vigentes: Decreto 7.546/2011 (TI), Decreto 9.337 (vacinas). 'Preferência genérica para nacional' sem decreto é nula. Verificar lista atualizada em https://www.gov.br/produtividade-e-comercio-exterior/.
SUBCONTRATACAO_VEDACAO_GENERICA. Vedacao generica de subcontratacao contraria o interesse publico e a eficiencia.. A vedacao absoluta de subcontratacao em editais foi censurada pelo TCU. A regra geral e que a subcontratacao parcial deve ser permitida, podendo ser limitada em percentual (usualmente 30%) ou restrita a de...
SUSTENTABILIDADE_E_INOVACAO
Impugnação ao edital: prazo de 3 dias úteis antes da abertura.
Art. 164 Lei 14.133/21: impugnação ao edital até 3 dias ÚTEIS antes da data de abertura. Resposta da Administração: 3 dias úteis. Em pregão eletrônico, ainda vale (art. 24 Decreto 10.024/19). Fora do prazo, vira pedido de esclarecimento — não suspende o certame.
Impugnação do edital deve ser respondida em até 3 dias úteis antes da abertura das propostas; ausência de resposta equivale à manutenção tácita.
RECURSOS_E_IMPUGNACAO
BDI_FAIXAS. Faixas de BDI de referência: edificações 20-25%, estradas 19-22%, saneamento 22-26%.. Acórdão 2622/2013 (relevante!): BDI obras • Edificações: 20-25% • Reformas/restauros: 22-25% • Estradas/aeroportos: 19-22% • Saneamento: 22-26% • Terraplanagem: 20-23% • Linha de transmissão: 18-22%. BDI fora dessas faixas...
DESONERACAO_FOLHA. Desoneração da folha (CPRB) deve ser refletida no orçamento e nos preços.. Acórdão 2369/2011: orçamento com desoneração CPRB deve usar BDI específico (~5% inferior ao com folha). Se contratada é optante por CPRB e BDI da contratação foi calculado COM folha, há jogo de planilha. Atualmente CPRB foi pr...
ADITIVO_LIMITE_25. Aditivos contratuais: limite de 25% do valor inicial atualizado (50% para reformas).. Limites art. 125 Lei 14.133/21 (= 65 §1° Lei 8.666): • Acréscimos/supressões: 25% do contrato (50% em reformas) • Aplica-se ao VALOR ATUALIZADO, não ao original • Supressão consensual além de 25% — aceita pelo TCU (...
ORCAMENTO_E_BDI
ATESTADO_QUANTITATIVO_EXCESSIVO. Atestado com quantitativo superior a 50% do licitado deve ter justificativa tecnica expressa.. O TCU entende que a exigencia de atestado de capacidade tecnica com quantitativo minimo superior a 50% do quantitativo a ser contratado configura restricao a competitividade. Tal exigencia so ...
VISITA_TECNICA_RESTRITIVA. Visita tecnica so pode ser obrigatoria quando a natureza do objeto a torne indispensavel.. O TCU consolidou entendimento de que a visita tecnica so pode ser condicao obrigatoria de participacao quando a complexidade do objeto ou a necessidade de avaliacao in loco a torne indispensavel, com ju...
JULGAMENTO_CRITERIOS_OBJETIVOS. Criterios de tecnica em licitacao tecnica-e-preco devem ser objetivos e mensuraveis.. Quando o criterio de julgamento e tecnica e preco (ou melhor tecnica), os parametros de avaliacao da proposta tecnica devem ser expressamente definidos, objetivos e mensuraveis. Edital que diga 'sera av...
HABILITACAO_TECNICA
SANCAO_IMPEDIMENTO. Impedimento de licitar de ate 3 anos (municipal) ou 6 anos (federal, agravado).. O art. 156 da Lei 14.133/21 define as sancoes administrativas: advertencia, multa, impedimento de licitar e contratar, e declaracao de inidoneidade. O impedimento e de ate 3 anos para infracoes graves no ambito municipa...
FISCAL_RESPONSABILIDADE. Fiscal de contrato responde solidariamente por glosas indevidas e atestes falsos.. Fiscal de contrato: responsabilidade subjetiva (dolo ou culpa grave). Boa-fé objetiva é defesa. Em obras públicas, ART/RRT específica do fiscal é exigida. Sem ART, fiscal pode ser responsabilizado pessoalmente. R...
SUPRESSAO_CONSENSUAL. Supressão consensual além de 25% é admissível com anuência expressa do contratado.. Súmula 257: regra do 25% só vincula a Administração para alterações UNILATERAIS. Bilateral, com anuência, pode ir além. Documentar anuência em termo aditivo bilateral. Útil em casos de redução de escopo grande sem ...
FISCALIZACAO_E_SANCAO
Empreitada por preco global exige estimativa robusta do escopo sob pena de aditivos.
O regime de empreitada por preco global (art. 46 Lei 14.133/21) e adequado quando o escopo esta plenamente definido em projeto executivo detalhado. Quando ha incertezas sobre quantitativos ou escopo, o regime mais adequado e empreitada por preco unitario. O TCU alerta que licitar obras complexas em preco global sem pro...
AMOSTRA_CRITERIOS_OBJETIVOS. Amostra, demonstracao e prova de conceito exigem criterios objetivos de aceitacao.. O TCU e categorico: amostra, demonstracao tecnica ou prova de conceito so podem ser exigidas quando indispensaveis e com criterios objetivos de aceitacao. Edital que diga genericamente 'a amostra sera avalia...
GERAL
MATRIZ_RISCOS. Matriz de riscos é obrigatória em obras de grande vulto e contratações complexas.. Matriz de riscos (art. 22 §3° e art. 102 Lei 14.133/21): obrigatória em obras de grande vulto (>R$ 200 mi atualizado), PPPs e concessões. Identifica: risco operacional, financeiro, de demanda, regulatório, ambiental. Falta...
REEQUILIBRIO_AREA. Reequilíbrio econômico-financeiro: aumento de tributo e álea econômica são fundamento.. Reequilíbrio (art. 124 II d Lei 14.133/21): • Álea ordinária (variação cambial usual) — risco da contratada • Álea extraordinária (covid, guerra, mudança fiscal abrupta) — recomposição • Fato do príncipe (medida e...
GARANTIA_CONTRATUAL_ACIMA_5P. Garantia contratual acima de 5% do valor so se aplica a obras e servicos de grande vulto.. O art. 96 da Lei 14.133/21 estabelece que a garantia contratual pode ser exigida em ate 5% do valor inicial do contrato. Para obras, servicos e fornecimentos de grande vulto (acima de R$ 170 milhoes,...
CONTRATO_E_ADITIVO
Indicação de marca exige justificativa técnica e expressão 'ou similar/equivalente'.
Súmula 274: marca pode aparecer no edital APENAS como referência técnica, sempre acompanhada de 'ou equivalente/similar' e justificativa nos autos. Art. 41 da Lei 14.133/21 mantém regra. Indicação fechada de marca é nula salvo padronização justificada (art. 42).
HOMOLOGACAO_PREVIA. Exigencia de homologacao previa do produto nao pode ser barreira pre-licitatoria.. Editais que exigem homologacao previa do produto/servico em lista oficial como pre-requisito de habilitacao ferem a competitividade. A homologacao, quando necessaria, deve ocorrer durante o processo licitatorio ou com...
PROCEDIMENTO_LICITATORIO
Orçamento detalhado integra o projeto básico em obras.
Súmula 259: edital sem critério de aceitabilidade de preços máximos (unitário E global) é nulo. Permite jogo de planilha. Obrigatório no edital sob art. 25 §3° e art. 23 Lei 14.133/21.
REGIME_EMPREITADA. Empreitada por preco global exige estimativa robusta do escopo sob pena de aditivos.. O regime de empreitada por preco global (art. 46 Lei 14.133/21) e adequado quando o escopo esta plenamente definido em projeto executivo detalhado. Quando ha incertezas sobre quantitativos ou escopo, o regime mais a...
ORCAMENTO_E_BDI
Impedimento de licitar de ate 3 anos (municipal) ou 6 anos (federal, agravado).
O art. 156 da Lei 14.133/21 define as sancoes administrativas: advertencia, multa, impedimento de licitar e contratar, e declaracao de inidoneidade. O impedimento e de ate 3 anos para infracoes graves no ambito municipal/estadual e ate 6 anos em caso de crimes licitatorios (fraude, conluio). Clausulas que fixam impedim...
SUPRESSAO_CONSENSUAL. Supressão consensual além de 25% é admissível com anuência expressa do contratado.. Súmula 257: regra do 25% só vincula a Administração para alterações UNILATERAIS. Bilateral, com anuência, pode ir além. Documentar anuência em termo aditivo bilateral. Útil em casos de redução de escopo grande sem ...
FISCALIZACAO_E_SANCAO
Adesão por carona: máximo 50% do quantitativo total da Ata por órgão não-participante.
Carona em SRP: cada carona até 50% do quantitativo total. Soma de todas as caronas até 100% (=200% do total efetivo). Decreto 11.462/23 mantém. Carona requer prévia consulta ao gerenciador. Em SRP federal, IRP é obrigatório.
ME_EPP_TRATAMENTO_DIFERENCIADO. ME/EPP tem direito a cota reservada de 25% em licitacoes acima de R$ 80 mil.. A LC 123/06 art. 48 garante tratamento diferenciado a ME e EPP em licitacoes publicas. Os principais beneficios sao: (i) cota reservada de 25% para ME/EPP em itens de natureza divisivel com valor ate R$ 80 mil;...
SRP_E_CARONA
Fornecedor ou fabricante unico so em inexigibilidade formalmente justificada.
Quando ha necessidade de fornecedor ou fabricante unico, o caminho correto e inexigibilidade de licitacao (art. 74 Lei 14.133/21), nao um pregao ou concorrencia com especificacoes tao restritivas que so um atende. Edital que afunila as especificacoes tecnicas de forma a inviabilizar qualquer outro fornecedor configura ...
INEXIGIBILIDADE_PROCURACAO. Procuração de fabricante para distribuidor não basta para inexigibilidade.. Inexigibilidade por exclusividade (art. 74 I Lei 14.133): exige atestado de órgão de classe (Sindicato, Federação, Confederação) ou registro em junta comercial. Carta privada do fabricante NÃO basta. Recomendação: pe...
PROCEDIMENTO_LICITATORIO
Aditivos contratuais: limite de 25% do valor inicial atualizado (50% para reformas).
Limites art. 125 Lei 14.133/21 (= 65 §1° Lei 8.666): • Acréscimos/supressões: 25% do contrato (50% em reformas) • Aplica-se ao VALOR ATUALIZADO, não ao original • Supressão consensual além de 25% — aceita pelo TCU (Súmula 257) com pleito formal e ANUÊNCIA do contratado.
FATURAMENTO_MINIMO_EXCESSIVO. Exigencia de faturamento minimo acima de 10% do valor estimado e restritiva.. O TCU tem entendido que exigencia de faturamento bruto anual minimo acima de 10% do valor estimado da contratacao configura clausula restritiva, em analogia ao limite do art. 69 da Lei 14.133/21 para capital soci...
CONTRATO_E_ADITIVO

parity-juridico-dataset

Dataset de fine-tuning para retrieval semântico em domínio jurídico brasileiro (licitações públicas, jurisprudência TCU, Lei 14.133/21).

Curado a partir do banco de conhecimento da plataforma Parity (parity.doublethree.com.br).

Estrutura

Arquivo Conteúdo Linhas
parity-triplets.jsonl (anchor, positive, negative) — train split 117
parity-eval.jsonl mesmas chaves, eval split 10% 14
parity-pairs.jsonl (texto_a, texto_b, label∈{0,1}) p/ cross-encoder 313
parity-stats.json distribuição de categorias jurídicas -

Categorias jurídicas (12)

  • HABILITACAO_ECONOMICA
  • HABILITACAO_TECNICA
  • HABILITACAO_FISCAL
  • ME_EPP_TRATAMENTO_DIFERENCIADO
  • ORCAMENTO_E_BDI
  • PROCEDIMENTO_LICITATORIO
  • SRP_E_CARONA
  • CONTRATO_E_ADITIVO
  • DISPENSA_E_INEXIGIBILIDADE
  • FISCALIZACAO_E_SANCAO
  • RECURSOS_E_IMPUGNACAO
  • SUSTENTABILIDADE_E_INOVACAO

Estratégia de mineração

  1. Self-positives: para cada acórdão TCU, anchor = tese, positive = textoChave. Paráfrases naturais do mesmo conteúdo jurídico.
  2. Category-positives: pares de acórdãos da mesma categoria jurídica (mesmo que tema canônico difira).
  3. Hard negatives: top similaridade vetorial entre acórdãos de categorias distintas — confunde o modelo, força aprendizado fino.

Uso

from datasets import load_dataset
ds = load_dataset("SamuelMauli/parity-juridico-dataset", data_files={
    "train": "parity-triplets.jsonl",
    "eval":  "parity-eval.jsonl",
    "pairs": "parity-pairs.jsonl"
})
print(ds)

Modelo treinado

SamuelMauli/parity-embedding-juridico-br-v1 foi fine-tunado neste dataset com MultipleNegativesRankingLoss por 3 epochs.

Triplet accuracy: 57.14% → 85.71% (+50% absoluto sobre o eval set).

Manutenção

Owner: Samuel Mauli (samuel.mauli@gmail.com), Doublethree / Parity.

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